山东:“百姓提案”关注循环经济农业废弃物变

点击次数:   更新时间:2020-04-10 14:39     来源:新利体育

  人民网济南1月21日电(宋翠)“建议政府及有关部门将农业废弃物资源化利用工作纳入议程,推进农作物秸秆、畜禽粪便等农业废弃物资源化利用,实现减少污染、降低能耗、转型发展。”在山东省政协十二届三次会议上,群众代表、山东省循环经济协会副会长兼秘书长张忠莲提交了《接让农业废弃物变身“金坷垃”》的调研报告。

  “这是改善与提升农村人居环境的有效途径。”张忠莲分析说,经过调研发现,山东目前存在着农作物秸秆出路不畅、畜禽粪便处理方式单一、蔬菜副产物等其它农业废弃物综合利用率低、满足冬季供暖的潜力未发挥等问题。

  拿农作物秸秆来说,山东省每年各类农作物可利用秸秆量达6500万吨,占全国农作物秸秆总量的十分之一,居全国首位,其中40%左右尚未得到合理利用。一方面,秸秆综合利用企业布局分散、数量少,农民难于就近送交,收集运输费用高;另一方面,传统还田方式,容易诱发病虫害,不利于保墒保水,且秸秆离地和还田每亩成本增100元左右。秸秆烧不能烧,放没地放,送没处送,没有出路。强力禁烧占用了大量行政资源,引发的严重干群矛盾也时有发生。

  “推进农作物秸秆、畜禽粪便等农业废弃物永续循环利用,是治本之策,也是最现实、最普遍、最有效的一个途径。”张忠莲动情地说 ,实现农村人居环境持续改善,必须以农民现实需要为核心,与乡村产业发展、乡风文明建设、乡村环境治理紧密结合,推进农村能源利用结构调整,解决冬季清洁取暖,搞好农村生产生活垃圾治理、污水治理以及旱厕改造,提升村容村貌,走“资源化+清洁化”的路子。

  “提升乡村人居环境,推动乡村产业发展,要以农村废弃物资源综合利用循环发展为重点,因地制宜,就地取材,实现生物质能源化高值化利用。”张忠莲建议,政府及有关部门要提高认识,将农业废弃物资源化利用工作纳入议程,投入到位,管理到位,分阶段有步骤地推进实施,让农业废弃物资源化利用成为创新的资源优势,实现减少污染、降低能耗、转型发展。

  一是变堵为疏,因地制宜选择合适农业废弃资源利用途径。农村各地条件千差万别,废弃物资源化利用也要因地制宜,因势利导,根据各地特点,从省里层面做好分散式、分布式、热电联产式、协同式四种农村废弃物资源化利用方式的科学布局。政府有关部门要加强对技术路径选择、技术联合公关的关注和投入,尤其在生物质发电项目与现有火电项目的耦合上,积极发挥有形之手的协调作用,则事半功倍。针对秸秆等农村废弃物,要变堵为疏,畅通秸秆综合利用渠道,与其花费大量的人力物力禁烧,不如帮秸秆找到“好出路”,找准公益性与盈利性的平衡点,通过多元化有效利用,从根本上解决秸秆焚烧问题。根据预算,通过这些资源化利用方式完全可以消纳解决废弃秸秆产生的量。

  要加强顶层设计与科学规划,主动改变涉及“农业废弃资源利用”方面的政策多、头绪多、精力分散、资金分散的现状,统筹财政专项奖补资金、清洁取暖基础设施建设项目资金、秸秆禁烧资金财政财务管理和气(电)代煤清洁采暖工程建设资金,赋予县级财政更大的自主权,集中资金发展适合本县域的农业废弃物资源化利用模式。优化资金扶持主体,由政府禁烧行政管理转移到秸秆综合利用企业,构筑良性循环、构建长效运行机制,从根源上解决农村废弃物资源化利用难题。

  三是进一步完善农村废弃物收贮利用体系。通过招商引资和重点扶持,培育一批农业废弃物资源化利用和无害化处理的龙头企业,并发挥其带动作用。推动农业废弃物资源化利用逐步向工厂化、规模化、标准化、高效化和产业化的深度发展。健全完善以企业需求为龙头、专业合作经济组织为纽带、农民为基础的农业废弃物收集贮运体系,因地制宜设立秸秆堆放点,建设生物质压块站等,分散储存,统一收购,既提高农户收入,又减少秸秆收购的场地压力和消防风险。

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